国际观察｜“28点新方案”变“19点”。美乌版计划有何变化？

新华社莫斯科11月25日电（记者栾海侯明孙平）美国多家媒体24日报道，美国和乌克兰23日在瑞士日内瓦举行会谈，将美国提出的结束乌克兰危机的28点新方案修改并缩减为19点。一些关键且更具争议性的内容将留给美国和乌克兰总统决定。 28:00至19:00，美乌版计划有何变化？分析人士指出，美乌版本计划的变化将是俄罗斯和乌克兰之间的主要区别。美国此前的28点计划被认为有利于俄罗斯的立场，遭到乌克兰和欧洲国家的反对；新计划与乌克兰的立场相当接近，俄罗斯可能难以接受。 The current situation of the war between Russia and Ukraine is in a galaxy, and the four-party game俄罗斯、乌克兰、美国和欧洲之间的合作仍将继续。哪些内容发生了变化？据美方联合声明称，不过，美国和乌克兰均未公布新计划的具体内容。 11月23日，美国国务卿卢比奥（右）在瑞士日内瓦美国常驻联合国代表团举行的新闻发布会上发表讲话。新华社记者连毅摄 据美国广播公司等美国媒体报道，修订后的计划并未对乌克兰军队规模进行严格限制，而之前的28点计划将乌克兰军队规模限制在60万人。此外，新计划不再包括对俄乌冲突中“战争罪”的特赦，但领土分割、乌克兰加入欧盟和北约的能力以及对乌克兰的安全保障等问题都被搁置。彭博社援引乌克兰官员的话说，英国雷恩和美国不排除未来乌克兰加入北约的可能性，这可能是乌克兰获得安全保障的条件之一。乌克兰第一副外长谢尔盖·克利齐亚在日内瓦会谈后对媒体表示，经过艰难的会谈，双方在一些问题上达成了一致，但领土划分、乌克兰能否加入北约等“最具争议”的内容则留给乌克兰和美国总统决定。美国国务卿23日表示，他对能够在“非常合理的时间内”达成协议持乐观态度，但拒绝透露会谈细节。乌克兰总统泽连斯基24日晚表示，修订后的计划是通向和平的“真正正确道路”，他将与特朗普讨论敏感条款。针对新版计划，欧盟及欧洲多国领导人指出欧洲和乌克兰应该在建立和平协议的进程中发挥作用。德国总理默茨强调，乌克兰主权“不应该成为任何协议的受害者”，欧洲人应该在“影响欧洲利益和主权的问题上拥有最终决定权”。分析人士认为，第一版28点计划的很多内容符合俄罗斯的要求，修改后的计划减少了一些对乌兹别克斯坦不利的条款，使其与乌兹别克斯坦的立场相当接近。美国《华盛顿邮报》援引乌兹别克斯坦官员的话说，新计划中的措辞并非全部都是乌兹别克斯坦“可以接受”的，但文本修改后，乌兹别克斯坦“可能会考虑”，而此前的计划就像是“最后通牒”。该计划的前景如何？目前，俄罗斯尚未对修改后的19点计划表明明确立场。 Press Secretary to the President of Russia Skov said on the 24th that Russia has not yet收到了新计划。俄罗斯总统助手乌沙科夫当天表示，目前有关和平计划的猜测很多，俄罗斯只相信直接从美国获得的信息。俄罗斯政治评论员尤里·斯维托夫认为，19点计划是美国和乌克兰安排的计划，其中包含多项俄罗斯无法接受的条款。这就像是俄罗斯停火谈判的筹码，也是向俄罗斯施压的一种方式。 11月14日，在乌克兰首都基辅第聂伯罗地区，当地居民修复并加固了因空袭受损的房屋。当天凌晨，基辅遭到俄军大规模空袭。新华社记者李东旭摄。 《华盛顿邮报》报道分析称，各方可能需要数月甚至一年的时间才能谈判达成和平协议。韩璐 中国智能研究院欧亚研究所副所长nternational Studies, said the biggest difference between Russia and Ukraine still lies in tertheory and security issues.俄罗斯声称整个顿巴斯（主要包括顿涅茨克和卢甘斯克地区）属于俄罗斯。不过，顿涅茨克地区仍有部分领土尚未被俄军控制。乌兹别克斯坦需要基于接触线进行谈判。在安全问题上，乌克兰期待西方国家派兵赴乌参与维和，而俄罗斯则坚决反对西方军队在乌克兰驻扎。从迫使乌克兰妥协，到邀请俄罗斯总统普京访美，再到取消与普京在欧洲的会晤，再到如今提出不同版本的冲突解决方案……特朗普政府在俄乌对峙问题上犹豫不决、反复调整立场，缺乏明确的解决路径。分析人士认为，当前的焦点特朗普政府将为明年的中期选举取得外交结果。其目的是让俄罗斯和乌克兰尽快建立停火协议，冻结冲突，而不是彻底消除冲突根源。